正确把握“十二五”规划的重点工作,推动合浦科学发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定“十二五”规划,对于继续抓住和用好我国发展的重战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重的意义。因此,我们合浦县结合本地的实际情况,正确把握“十二五”规划的重点,优化产业结构,发挥资源优势,转变经济发展方式;破除城乡二元结构,开创城乡发展一体化新格局,促进区域协调发展;加强资源节约和环境保护,建设美好家园;发展社会事业,着力保障和改善民生;发展文化事业,提高广大人民群众的人文素养和精神境界。从而推动合浦科学发展。
关键词“十二五”规划合浦科学发展

党的十七届五中全会是从经济社会发展的主矛盾和问题入手,制定《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲的建议》(简称“十二五”规划),以转变经济社会发展方式为主线,在经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会、坚持更深领域的改革开放等方面,提出了重大改革任务。
一、优化产业结构,发挥资源优势,转变经济发展方式
“十二五”规划中提到“以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展。”那么,我们合浦县应该怎样转变经济发展方式,来推动合浦科学发展呢。俗话说“无农不稳,无工不强,无商不富”,又说“靠山吃山,靠海吃海”。我们合浦县有山有海,又是东西部的连结处,区位优势得天独厚,农、工、商基础雄厚,农、林、矿产资源丰富,几千年来都是我们国家的一块风水宝地。但是,这几十年来的发展,都落后于周边地区。原因是多方面的,我们改变现状,就必须迎头赶上,从以下几方面下功夫,一是挖掘特色资源潜力,发挥资源优势,以名优产品推动地方经济发展。二是优化产业结构,转变经济发展的模式。合浦县出口产品不少,外出务工人员较多,受金融危机影响,这两方面都受到很大冲击。因此,必须根据这一新情况,根据合浦县的区位优势、特色产业优势和本地人力资源的特点调整产业结构。使之更加合理,更加优化。三是发展现代服务业。服务业是吸呐劳动力最多的产业,尤其符合合浦县劳动力多的特点。
二、破除城乡二元结构,开创城乡发展一体化新格局,促进区域协调发展
什么叫城乡二元结构?这是计划经济时期遗留下来的一个大包袱。从理解的角度来说,就是城市和农村各有一套管理制度系统,两者不能相容。如城里人住在城市,生活、工作的条件及就业、收入相对比农村好得多,而农村的条件就差得多,农民进城打工,由于户籍等等的问题,使他们在就业、收入、社保、医疗、住房、子弟入学等等问题上困难重重,这必然导致城乡差别以及城里人和农村人的差距越来越大,这不符合社会主义共同富裕的本质求,也严重阻碍了我国经济和社会的和谐发展。大城市加强和改进人口管理,中小城市和小城镇根据实际放宽外来人口落户条件。”在这方面,我们合浦县也做了不少工作。如大力推进乡镇城市化建设,建设资金向农村倾斜,大力培训农民工和帮助农民工就业等等都是这方面的有效措施。
三、加强资源节约和环境保护,建设美好家园
“十二五”规划中提到“面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。”科学发展强调发展的目的是不断满足人民群众各方面的需求,促进人的全面发展,求实现经济发展与人口资源环境相协调,因此加强资源节约和环境保护,建设生态文明是我们合浦科学发展的具体求。这方面应着重抓好如下工作。一是加强宣传教育,增强广大干部和群众的节约和环境意识,领导干部更以身作则,从我做起,从身边的日常小事做起,倡导简朴的生活方式,养成人人注意事项节约和环保的良好社会风气。二是强化节约和环保制度建设,加大对各企业防治污染工作的监督和指引,鼓励企业发展循环经济、推行绿色经济生产,坚持走出一条“节约发展、清洁发展、可持续发展”的新路子。循环经济这条路子数合浦县东园家酒厂干得好,是一个成功典范,值得我们学习借鉴。三是大力发展清洁能源、再生能源。例如沼气、太阳能、风能等等。
四、发展社会事业,着力保障和改善民生
“十二五”规划的主题是科学发展观,而科学发展观的核心是以人为本,以人为本的体现在于改善民生,“十二五”规划中也提到“着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。”而发展社会事业,让全体人民都能共享改革开放的具体成果,是改善民生的重途径,也是当时刺激消费,扩大内需,保增长的重措施。
五、发展文化事业,提高广大人民群众的人文素养和精神境界
“十二五”规划中提到“文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量,必须坚持社会主义先进文化前进方向,弘扬中华文化,建设和谐文化,发展文化事业和文化产业,满足人民群众不断增长的精神文化需求,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,建设中华民族共有精神家园,增强民族凝聚力和创造力。”文化历来是民族凝聚力和创造力的重源泉,也是国家或地区软实力的坚实基础。
总之,“十二五”时期是合浦实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期,如何以“十二五”规划作指导,适应新形势、抢抓新机遇、完成新使命、实现大跨越,正确把握“十二五”规划的重点,推动合浦科学发展,奋力开创“强县富民”新局面。